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新京報貝殼財經(jīng)記者 林子 編輯 王進雨
2月23日，商丘市公共交通有限公司（以下簡稱“商丘公交公司”）一紙通告將經(jīng)營窘?jīng)r公之于眾的同時，也將自己送上頭條。
根據(jù)公告，受疫情沖擊、國家新能源補貼政策調(diào)整、財政補貼不到位等多種因素疊加影響，導(dǎo)致目前公司虧損十分嚴(yán)重，經(jīng)營異常困難。不過，數(shù)小時后，商丘公交公司“喊話”急轉(zhuǎn)話鋒，稱將克服困難，確保公交不停運。
當(dāng)天，新京報貝殼財經(jīng)記者致電商丘公交公司，其表示目前員工仍在有序工作、正常上班中，未來安置與公交運營情況需再等幾日才能給予答復(fù)。
貝殼財經(jīng)記者通過商丘市交通局查詢看到，截至2019年底最新數(shù)據(jù)，商丘新能源與燃油公交車共有2642輛，其中新能源公交車占比93%。商丘公交公司旗下?lián)碛行履茉垂怀^1800輛，是當(dāng)?shù)?家運營公交線路公司中規(guī)模最大的一家。
企查查顯示，商丘公交公司裁判文書記錄達153條，案件總金額567.96萬元。其中，2019年9月3日因為未依法辦理工傷保險登記，未給1750名職工繳納工傷保險費，被處罰金15.85萬元。
2月23日，商丘市人民政府發(fā)布情況說明稱，商丘市公共交通有限公司是由2006年改制的民營公司，負責(zé)運營商丘市市區(qū)公共交通，市財政一直按約定予以補貼。受疫情影響，該公司經(jīng)營確實遇到困難，市政府工作組已進駐，將依法依規(guī)查明情況，進一步紓困解難，確保市區(qū)公共交通正常運營。
▲圖/IC photo
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商丘最大規(guī)模公交公司
身背超500萬元案件糾紛
商丘公交公司公開“哭窮”有跡可循。
早在2020年12月，商丘交通局發(fā)文稱，突如其來的新冠肺炎疫情對道路客運行業(yè)產(chǎn)生重大影響，經(jīng)營者普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難，亟須強化政策扶持。
貝殼財經(jīng)記者通過企查查發(fā)現(xiàn)，商丘公交公司成立于2006年3月，注冊資本500萬元。2006年其改制為民營公司，目前共有12名股東，大股東是黃玉波，持股比例為67.60%，也是公司的實際控制人和最終受益人。二股東為商丘市公共交通有限公司工會委員會，持股比例為15%。其余股東均為自然人，持股比例從1.60%至3%不等。
企查查風(fēng)險信息顯示，商丘公交公司涉及多起司法案件。因與李某某的勞動爭議的案件，其被法院列為被執(zhí)行人，執(zhí)行標(biāo)的4715元。
此外，商丘公交公司裁判文書記錄達到153條，案件總金額為567.96萬元，企業(yè)作為被告的文書占比90.67%，涉案案由多為機動車交通事故責(zé)任糾紛。
處罰記錄中也有商丘公交公司的身影。2019年9月，因為未依法辦理工傷保險登記，未給1750名職工繳納工傷保險費，被處罰15.85萬元。2016年6月，商丘公交公司因多報汽車運營時間，多獲得成品油價格補貼資金435.34萬元，隨后公司將這筆費用繳入省級國庫。
于當(dāng)?shù)囟裕糖鸸还净蛟S并不陌生。
貝殼財經(jīng)記者根據(jù)商丘交通局發(fā)布內(nèi)容梳理看到，2019年，商丘新能源與燃油公交車共有2642輛，其中新能源公交車占比93%。
按照商丘交通局《關(guān)于2019年度商丘市節(jié)能與新能源公交車運營補助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況的報告》來看，2019年時共有7家公司在運營公交線路。其中，商丘公交公司是規(guī)模最大的一家。
報告顯示，商丘公交公司擁有新能源公交車1826輛，全年行駛里程67722373公里。相比之下，當(dāng)?shù)仄渌还拘履茉垂卉囕v大多在100輛左右。
針對商丘公交公司經(jīng)營困難一事，2月23日，貝殼財經(jīng)記者致電商丘政府服務(wù)熱線，接線員表示，“公交公司的問題我們已經(jīng)向上級主管部門報告，此事關(guān)系到民生問題，市里面非常重視，正在和公交公司溝通，不要過于擔(dān)心”。此后記者多次致電商丘市交通局，電話均未能接通。
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緣何承壓？
河南新能源公交5年補貼40萬
商丘新能源公交占比9成以上，只是我國推行“綠色公交”轉(zhuǎn)型的一個縮影。
此次商丘公交公司公告中，疫情之外，國家新能源補貼政策調(diào)整以及財政補貼不到位也被提及。而這則曾視作推廣新能源車輛的助推器。
貝殼財經(jīng)記者梳理看到，河南省財政廳等多部門2016年6月印發(fā)《河南省城市公交車成品油價格補助和節(jié)能與新能源公交車運營補助專項資金管理辦法》，為加快新能源公交替換燃油車公交步伐，各市（縣）2015年至2019年完成新增及更換的公交車中新能源公交車占比重分別不低于30%、40%、50%、60%、70%。
對于納入工信部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運營里程不低于3萬公里的新能源車及非插電混動式混合動力公交車，根據(jù)實際推廣數(shù)量享受運營補貼。
這一管理辦法也明確了補貼方案，2015年至2019年5年時間，純電動公交車按照不同車長，每一年都可以獲得4萬元補助。也就是說，在最理想情況下，一輛符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源公交最多可以拿到40萬元補助。
對于2019年之后的補助政策，管理辦法稱，2020年以后再綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成本變化以及優(yōu)惠電價等因素調(diào)整運營補助政策。
這樣的優(yōu)惠政策并非局限于河南。同樣在2016年，深圳市交通局補貼辦法出爐。當(dāng)時深圳新能源公交車運營補貼標(biāo)準(zhǔn)顯示，2015年購車價格單車價格為100萬元。
根據(jù)補貼辦法，2013年6月1日之前投入的以融資租賃方式購置的新能源公交車運營補貼標(biāo)準(zhǔn)為26萬元/輛/年；2013年6月1日（含6月1日）至2015年12月31日投入的新能源公交車運營補貼標(biāo)準(zhǔn)為45萬元/輛/年。2016年1月1日之后投入的新能源公交車運營補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)實際支付購車價適當(dāng)退坡，補貼退坡額度為新投放的新能源公交車購車價在2015年基礎(chǔ)上下降額的12%。
2020年，廣州市交通運輸局印發(fā)補貼獎勵辦法，新能源公交車購車按照中央財政同期補貼標(biāo)準(zhǔn)的50％給予地方配套購置補貼（包括省和市補貼）。地方配套購置補貼對象是公交企業(yè)。地方財政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補貼資金再撥付給車輛生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)的銷售企業(yè)。
此外，對年度單車行駛里程達到3萬公里的純電動公交車給予減排獎勵，年度單車行駛里程不足3萬公里的，年度減排獎勵按比例扣減，分8年等額支付。
根據(jù)上述規(guī)定，純電動公交車可以拿到的減排獎勵從37萬到59萬不等，分8年支付，按照規(guī)定應(yīng)該補貼至2027年結(jié)束。
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駛向電動化時代
脫離補貼要會“精打細算”
“最近幾年我走訪了惠州、黃石等城市，發(fā)現(xiàn)即便是經(jīng)濟體量不算很大的小城市路上也能見到許多新能源公交車。”黃河科技學(xué)院客座教授張翔表示，新能源公交車有助于凈化環(huán)境、減少尾氣排放，因此各城市迅速推廣，這也一定是未來的重要發(fā)展方向。
對于新能源公交市場占有率提升，乘聯(lián)會秘書長崔東樹也有感觸。他指出，這些年來，新能源客車的城市公交類占比逐步提升。隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進，柴油車發(fā)展面臨危機，大中型客車是新能源城市交通的核心，新能源公交車大有優(yōu)勢。城市公交仍是新能源客車核心主力市場。
▲圖/IC photo
我國目前已經(jīng)為推廣新能源公交制定了時間表。
早在2020年9月，工信部等15部門提出，到2023年力爭全國公共領(lǐng)域累計推廣新能源汽車100萬輛，公共領(lǐng)域車輛電動化比例顯著提高，城市電動化公交比例達到70%。
2020年11月，國務(wù)院辦公廳提出，要加快新能源汽車在城市公交、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境。要力爭經(jīng)過15年（即到2035年）的持續(xù)努力，公共領(lǐng)域用車全面電動化。
在2023年和2035年兩個時間節(jié)點背后，是我國愈發(fā)迫切的環(huán)保需求。
今年1月底，工信部、交通運輸部、財政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》。工信部裝備工業(yè)一司相關(guān)負責(zé)人在答記者問時表示，公共領(lǐng)域車輛使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量占比大，示范帶動作用強。
他指出，開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點、推動提升車輛電動化水平，不僅可以有效促進節(jié)能減排，帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能促進新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)探索和創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，有助于鞏固和擴大發(fā)展優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
不過，張翔稱，在實際落地過程中，由于新能源公交車具有較大自重，耗電量高于新能源私家車，新能源公交車確實遇見了使用壽命不如燃油公交長、電池技術(shù)還有待加強、充電基礎(chǔ)設(shè)施需要增加等“小波折”。
張翔向記者表示，目前新能源公交運營主要依靠政府補貼，早期新能源公交車購買價格約為50萬元/輛，國家補貼可以高于購買價格。公交公司雖然在運營中容易虧損，但算上補貼后幾乎可以算免費購車，且有一定余額，也還能維持下去。如今補貼退坡，虧損就需要公司自己負擔(dān)。
北京特億陽光新能源總裁祁海珅向記者表示，雖然新能源公交車每公里運營成本遠低于燃油公交車，但考慮到充電樁建設(shè)、新能源公交車運營七年左右就需要考慮電池更換等成本問題，目前離開了補貼確實需要“精打細算”。
“不過我們在算經(jīng)濟賬的同時，也要考慮新能源公交為節(jié)能減排作出的社會效益，綜合考慮這仍是未來發(fā)展方向。”祁海珅表示。
