為落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)食品安全管理工作的通知》（國(guó)市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2024〕75號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食堂承包經(jīng)營(yíng)行為的管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)守食品安全底線，不斷提升集中用餐單位食品安全水平，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

 

　　一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

 

　　學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)校、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校等各級(jí)各類(lèi)學(xué)校）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)（企）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等集中用餐單位，人員集中、用餐量大，食品安全問(wèn)題社會(huì)關(guān)注度高。各單位（部門(mén)）要以“時(shí)時(shí)放不下心”的責(zé)任感和“一失萬(wàn)無(wú)”的使命感，進(jìn)一步落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，精心組織、扎實(shí)推動(dòng)，采取有效措施，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化底線思維，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題，抓實(shí)、抓細(xì)、抓嚴(yán)集中用餐單位食品安全工作，切實(shí)保證人民群眾飲食安全。

 

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

 

　　（一）集中用餐單位對(duì)本單位食品安全負(fù)總責(zé)。作為申請(qǐng)主體依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并按照規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，對(duì)食堂及其承包企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，也可委托第三方開(kāi)展監(jiān)督評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)發(fā)生食品安全事故（件）、存在食品安全隱患且拒不整改或連續(xù)整改不到位的、違反食品安全法律法規(guī)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理等部門(mén)。

 

　　（二）承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)食堂的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，主動(dòng)接受集中用餐單位的管理。要建立健全與所承包食堂相適應(yīng)食品安全管理制度和食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，結(jié)合實(shí)際落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度要求，同集中用餐單位食品安全管理人員共同開(kāi)展食堂食品安全日常管理。嚴(yán)格按照許可項(xiàng)目，依照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同（協(xié)議）約定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　（三）各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要按照管行業(yè)必須管安全的要求，對(duì)主管領(lǐng)域的食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。督促集中用餐單位健全并認(rèn)真落實(shí)食品安全管理制度，督促集中用餐單位建立餐飲服務(wù)質(zhì)量評(píng)議意見(jiàn)受理和反饋機(jī)制，及時(shí)、妥善處理用餐人員的投訴和建議，積極協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展日常監(jiān)管工作。

 

　　（四）各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，規(guī)定的頻次和檢查要點(diǎn)開(kāi)展日常檢查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、有不良記錄、發(fā)生過(guò)食品安全事故（件）的集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要增加監(jiān)督檢查頻次、加大檢查力度。承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在本市取得食品經(jīng)營(yíng)許可。負(fù)責(zé)本區(qū)高校食品經(jīng)營(yíng)許可受理、審查。要加強(qiáng)對(duì)“一老一小”重點(diǎn)人群集中用餐單位，以及投訴舉報(bào)的重點(diǎn)問(wèn)題的抽檢，分類(lèi)實(shí)施重點(diǎn)抽檢、跟蹤抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)開(kāi)展核查處置，依法依規(guī)將食品安全違法主體列入違法失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

　　三、進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)退出機(jī)制

 

　　集中用餐單位要建立完善食堂承包經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序組織招標(biāo)，與承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂合同（協(xié)議），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合理確定合同（協(xié)議）期限，要加強(qiáng)承包經(jīng)營(yíng)合同（協(xié)議）約束，將落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位并多次發(fā)生食品安全事故（件）、發(fā)生因違反食品安全法律法規(guī)而多次接受行政處罰、發(fā)生重大食品安全事故（件）等情形列入合同（協(xié)議）終止條款。行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)督促指導(dǎo)集中用餐單位依法依規(guī)組織開(kāi)展食堂承包經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)、加強(qiáng)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)審查、對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施考核評(píng)價(jià)和管理。

 

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育

 

　　行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)集中用餐單位食品安全教育和日常管理，將集中用餐單位食堂食品安全作為落實(shí)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的重要內(nèi)容。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展食品安全科普和“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”教育，重點(diǎn)推動(dòng)參保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，指導(dǎo)集中用餐單位建立反餐飲浪費(fèi)制度，倡導(dǎo)集中用餐單位食堂運(yùn)用信息化手段、大數(shù)據(jù)分析、餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)示等創(chuàng)新方式方法按需供餐，加強(qiáng)集中用餐單位全流程、精細(xì)化管理，減少油、鹽、糖的使用，通過(guò)采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費(fèi)。

 

　　五、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置

 

　　集中用餐單位和食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故（件）報(bào)告制度，制定食品安全事故處置預(yù)案，定期開(kāi)展食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)。行業(yè)管理部門(mén)要強(qiáng)化集中用餐單位食品安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善應(yīng)急響應(yīng)程序，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)集中用餐單位和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。各相關(guān)部門(mén)在屬地政府指導(dǎo)下，明確責(zé)任分工，積極配合，形成聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同處置的工作合力，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序開(kāi)展。

 

　　六、進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在違法違規(guī)行為“零容忍”，依法嚴(yán)懲重處，堅(jiān)決“處罰到人”，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到較重行政處罰的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，實(shí)施相應(yīng)管理措施。被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)，不得承包集中用餐單位食堂。對(duì)發(fā)生食品安全事故（件）及熱點(diǎn)輿情、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響、受到過(guò)通報(bào)督辦等情形的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)要運(yùn)用“三書(shū)一函”等方式對(duì)集中用餐單位和主要負(fù)責(zé)人督促限時(shí)整改，并依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

 

　　聯(lián)系人：李  卿，聯(lián)系電話(huà)：24453292

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委              市教委

 

　　市民政局        市衛(wèi)生健康委      市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

 

　　2024年8月28日