市場監管總局《中國廣告業發展指數報告（2025）》專題新聞發布會實錄

6月17日上午，市場監管總局召開《中國廣告業發展指數報告（2025）》專題新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監管總局專題新聞發布會，共同見證《中國廣告業發展指數報告（2025）》的發布。本次發布會將公布2024年中國廣告業發展指數，以指數形式反映當前廣告業發展實力、發展環境，以及廣告業促進經濟發展、傳播先進文化等方面的重要作用。為了對報告進行深入解讀，我們今天邀請到市場監管總局廣告監管司市場稽查專員谷保中先生、一級巡視員劉輝先生、中國經濟信息社總裁曹文忠先生，請他們為大家介紹有關情況，并回答大家感興趣的問題。

首先，請谷保中先生介紹有關情況。

市場監管總局廣告監管司市場稽查專員谷保中：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會，同時也非常感謝各位長期以來對我國廣告工作的關心支持！

廣告業鏈接供給與需求，是暢通循環的潤滑劑、提振消費的助推器，也是傳遞健康審美觀、理性消費觀和正確價值觀的重要載體。廣告業的高質量發展，既是拉動經濟增長的“硬實力”，也是彰顯文化自信的“軟紐帶”，對于促進品牌建設、激發消費潛力、暢通經濟循環、增強文化自信，都具有重要意義。市場監管總局聯合中國經濟信息社推出的《中國廣告業發展指數報告（2025）》，不僅是一份行業發展的“成績單”，更是觀察中國經濟韌性、文化活力與社會進步的重要窗口。

指數顯示，我國廣告業保持蓬勃發展態勢，本期中國廣告業發展指數達到128.4點，同比增長8.0%。這不僅體現了產業規模的穩步擴張，更彰顯出中國廣告業發展的幾個高階特征：

一是發展格局由“單點突破”向“生態共生”系統演進。指數顯示，2024年全國廣告業事業單位和規模以上企業的廣告業務收入15464.1億元，較上年增長17.9%。在“廣告助企”“廣告助農”等工作推動下，廣告業與相關產業深度融合，日益嵌入產業鏈、供應鏈、價值鏈的各個環節，與農業、制造業、文化旅游等產業形成良性互動，共同構筑起一個多元共生的產業生態。這種融合，是廣告業服務構建新發展格局、暢通國內大循環的必然要求。

二是發展動能由“要素驅動”向“創新驅動”加速轉換。報告顯示，中國廣告業正從“規模擴張”向“價值深耕”轉型。以數字化、智能化浪潮為引擎，不斷催生新業態、新模式，也驅動著廣告創意、媒介策略、效果評估的全鏈路革新。數字廣告成為產業發展核心引擎，廣告業新質生產力加快形成。2024年，互聯網廣告發布收入占發布環節總收入的比重增長至86.5%，從業人員中本科及以上學歷人員占比上升至67.6%。這種創新，是廣告業服務國家創新驅動發展戰略的生動體現。

三是產業價值由“經濟屬性”向“經濟社會雙重貢獻”深度拓展。2024年廣告業務收入增速高于國內生產總值實際增速，凸顯其對國民經濟的拉動作用。更深層次看，隨著廣告市場秩序持續向好、公益廣告蓬勃發展，我國廣告業在引導健康消費、塑造國家品牌形象、弘揚社會主義核心價值觀、傳播中華優秀傳統文化等方面的作用日益凸顯，它不僅是經濟高質量發展的“助推器”，更是文化自信的“傳播者”和國家形象的“塑造者”。

四是治理體系由“傳統監管”向“現代化治理”持續升級。2015年以來，市場監管總局以新《中華人民共和國廣告法》施行為契機，加快推進配套規章制度的制修訂，及時出臺互聯網廣告監管部門規章，對廣告業新問題進行適應性調整，努力構建系統完備、務實管用的廣告監管法規體系。2024年，全國市場監管部門查辦廣告違法案件4.7萬件，罰沒金額共計3.5億元，著力營造規范有序、公平競爭的市場環境，為產業健康發展保駕護航。

展望2025年，中國廣告業初心如磐，使命在肩。今年以來，市場監管總局編發了《廣告產業“組合式”助企政策指引（2025年）》，并加快豐富大力支持廣告產業高質量發展的政策工具。今年一季度，行業頭部企業展現出強勁韌性和增長活力，881戶頭部企事業單位廣告業務收入同比增長11.3%，為全年發展注入寶貴信心。

未來，我們期待與各界同仁一道，共同推動中國廣告業創造更大價值，實現更高質量的發展！情況就簡要介紹到這里。《報告》的詳細內容已備有紙質版，歡迎大家取閱。謝謝！

市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：下面，請曹文忠先生做2024年中國廣告業發展指數解讀。

中國經濟信息社總裁曹文忠：再次歡迎大家出席今天的新聞發布會！我謹代表中國經濟信息社，向大家介紹中國廣告業發展指數的最新研究成果。

在《“十四五”廣告產業發展規劃》中，指數研究被明確列為重要任務。幾年來，在各方的共同努力下，指數不斷迭代優化，在考量行業“硬實力”和“軟環境”的基礎上，更著眼于社會責任履行與可持續發展能力，從而為政策制定提供數據支撐，為經營主體錨定戰略發展方向，為社會公眾解讀廣告業發展脈搏。

2024年是實現“十四五”規劃目標的關鍵一年。在宏觀經濟穩步發展、技術創新強力驅動和政策環境不斷優化的合力推動下，廣告業綜合實力持續增強，綜合效益進一步提高。在這一年，中國廣告業發展指數值達128.4點，同比增長8.0%，整體呈現“穩中有進、量質齊升”的新發展格局。

具體來看，指數四項一級指標協同共進，共同勾勒出廣告業蓬勃發展的生動畫面。

一是產業實力加速提升，筑牢行業“硬底盤”。2024年，產業實力指標達到137.4點，同比增長10.6%。廣告業務收入超1.5萬億元，同比增長17.9%，廣告業規模繼續穩居世界第二，占全球比重進一步提高，彰顯出強勁的綜合實力。在全國范圍內，24個省（區、市）收入實現同比上漲，15個省份廣告業收入超百億元，大型、中型以及小微廣告企業呈現出全面向好的發展圖景。

二是產業環境不斷優化，開啟創新“快車道”。產業環境指標同比增長8.3%，達125.5點。隨著一系列擴內需、促消費政策發力顯效，消費場景的不斷豐富為廣告業開辟了廣闊的應用空間，也倒逼行業加速創新，以滿足市場的多樣化需求。

各級政府部門通過出臺助企惠企政策、產業園區建設等措施，有力促進了產業數字化、集約化、專業化發展。2024年，30家國家廣告產業園區共計入駐廣告及關聯產業企業近2萬戶，產業集聚效應日益凸顯。

三是社會效益逐漸深化，傳遞社會責任“正能量”。社會效益指標同比增長5.9%，達128.6點。在規范市場秩序方面，監管執法和服務創新雙管齊下，為廣告市場健康有序發展保駕護航。

在公益廣告方面，已形成生態協同的立體化發展格局，逐漸從單向傳播轉向全民參與。電視和廣播渠道的公益廣告節目播出時長同比增幅均在6%以上，有效助力精神文明建設。

在就業保障方面，廣告從業人員數量保持穩定，廣告業持續發揮就業“蓄水池”作用，不僅創造了創意設計、媒介投放、數據分析等直接就業崗位，還通過媒體、互聯網等上下游產業實現間接就業，為社會穩定和經濟繁榮作出了積極貢獻。

四是經濟效益愈發凸顯，驅動實體“加速跑”。經濟效益指標同比增長7.0%，達122.3點。2024年，借助“廣告助企”“廣告助農”等活動，廣告業通過專業化品牌建設、創新營銷方式，促進消費、賦能實體，憑借產業聯動效應帶動整體經濟增長。

指數是產業發展的“指南針”，承載著各方對廣告業未來發展的期望與責任。我們期待匯聚政產學研多方智慧，持續激活數據要素價值，攜手以數字化工具，服務廣告業高質量現代化發展。謝謝大家。

市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：接下來，進入提問環節，提問前請媒體朋友先通報一下所在的新聞機構。

中經網記者提問：請問，我國廣告業發展走勢有何顯著變化？在此背景下，不同地區呈現出怎樣的差異？

市場監管總局廣告監管司一級巡視員劉輝：前面我們講到，廣告業發展指數不僅是一份行業發展的成績單，更是經濟社會發展的風向標。本期指數達128.4點，較上年增長8.0%，我國廣告業整體呈現“穩中有進、量質齊升”的發展態勢。據全球媒介投資集團群邑（GroupM）估算，2024年中國繼續保持全球第二大、亞太地區最大的廣告市場地位，并成為全球前十大廣告市場中廣告收入增長最快的國家。分地區看，廣告業發展呈現以下特征。

一是“東部集約領跑，中西部梯度跟進”的格局逐漸形成。東部地區廣告業發展處于領先地位，并充分發揮資源富集優勢形成集聚效應，發展出京津冀、長三角、珠三角三大區域性廣告業高地；中部地區廣告業呈加速崛起態勢，既有傳統優勢省份湖北、湖南，又有以河南為代表的新興力量；西部地區和東北地區保持平穩增長。

二是先導和優勢省份引領作用進一步增強。2024年，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等5個省市為先導級地區，各維度指標均處于領先狀態，對全國廣告業高質量發展起到較強的引領作用。天津、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等9個省市呈現崛起態勢，為優勢級地區。其中，天津、河南因產業規模顯著提升、經濟效益明顯改善等原因，綜合評價首次進入優勢級。

三是區域協同發展加速推進。京津冀、長三角、粵港澳、川渝、西北等重點區域廣告業加速協同共進。各地逐步完善產業協作體系，通過建立跨省市規劃協調機制、組織區域性行業交流活動等方式，促進不同地區優勢產業資源互補與融合發展，區域間廣告業要素流動更加通暢。

中央廣播電視總臺中國之聲記者提問：我們注意到，數字廣告已經成為主要的廣告形式。請問市場監管部門在支持其健康發展、激發創新活力方面，采取了哪些關鍵舉措？

市場監管總局廣告監管司一級巡視員劉輝：當前，數字廣告蓬勃發展，成為推動廣告業可持續增長和創新的關鍵引擎。互聯網成為主要發布媒介，2024年互聯網廣告發布收入較上年增長24%，占發布環節收入的比重增長至86.5%。傳統媒體加速數字化轉型，新興媒體帶動市場增量，廣告業新質生產力加快形成。市場監管部門采取多種措施，為廣告業數字化轉型提供有力支持。

一是提升從業人員專業素養。市場監管總局堅持把人才作為產業發展的核心要素，依托“廣告云課堂”公益培訓平臺，面向廣告從業人員和市場監管部門開展免費培訓，累計培訓4.8萬人次，有效降低中小微廣告企業運營成本，提升從業人員對數字化轉型的適應能力。

二是有序引導數字化轉型升級。作為數字廣告較為發達的地區，江蘇、浙江、上海、安徽共同簽署《長三角區域數字廣告產業園區建設標準一體化實施協議》，攜手擴大數字廣告發展優勢。上海、北京先后出臺數字廣告業的指導意見，促進數字廣告業提質升級。探索建設數字廣告產業園區，助力打造數字廣告產業集群。

三是規范數字廣告發展秩序。針對互聯網廣告規模優勢向質量效能轉化還不充分、虛假違法廣告易發多發等情況，市場監管總局修訂出臺《互聯網廣告管理辦法》，印發《互聯網廣告可識別性執法指南》。各級市場監管部門依法加強互聯網廣告監管執法，嚴厲查處互聯網廣告違法行為。據統計，今年一季度，市場監管部門共查處互聯網廣告違法案件5642件，處罰沒款5091.8萬元，有力維護了廣告市場秩序。

下一步，市場監管部門將深入分析當前廣告業發展現狀和發展趨勢，靠前謀劃“十五五”廣告產業發展規劃，科學引導廣告業數字化轉型，為數字廣告高質量發展做好頂層設計。

中國城市報記者提問：我們注意到，國家廣告產業園區和省級園區的數量相較去年都有所增加。請問2024年，這些園區最突出的貢獻是什么？如何進一步提升園區整體競爭力和輻射帶動力？

市場監管總局廣告監管司市場稽查專員谷保中：市場監管總局對國家廣告產業園區一直實行動態管理，目前形成了以30個國家廣告產業園區為骨干、60余個省級廣告產業園區為基礎的廣告產業集聚區格局。2024年，國家廣告產業園區共入駐廣告及關聯產業企業近2萬戶，解決20余萬人就業，廣告業務收入突破2200億元。新增吉林省廣告產業園區為國家廣告產業園區，以帶動東北地區廣告業集約化、專業化發展。廣州國家廣告產業園區擴容提質，吸納廣東省廣告文化創意產業基地為第三個片區，與原來兩個片區形成優勢互補、融合發展的格局。

市場監管總局將進一步推動國家廣告產業園區提質增效，更好發揮園區對區域和全國廣告業的輻射帶動作用。一是開展國家廣告產業園區巡禮活動。活動將集中展示近年來園區發展亮點和實踐經驗，引導園區在促進廣告產業高質量發展、服務實體經濟中彰顯更大作為。歡迎媒體朋友密切關注。二是支持國家廣告產業園區擴容提質。鼓勵國家廣告產業園區與其他產業園區建立多種合作機制。支持發展基礎好、協同作用強的園區納入國家廣告產業園區管理機制，提升園區集聚效能。三是探索建設數字廣告產業園區。把握行業發展趨勢，支持試點建設數字廣告產業園區，為推動廣告產業數字化發展積累先進經驗。謝謝大家。

中國網記者提問：剛才介紹，公益廣告“全民共創”趨勢明顯。請問市場監管部門推動這一轉變的核心抓手是什么？能否分享一兩個“共創共享”的代表性案例？

市場監管總局廣告監管司一級巡視員劉輝：隨著新技術新模式創新迭代，數字技術和媒體融合的發展，公益廣告傳播的手段、場景更加豐富，為公益廣告發展注入新的活力。

國家高度重視公益廣告工作，從法律、政策多個層面進行了制度性安排，為公益廣告的發展指明了方向，奠定了堅實基礎。2015年修訂的《中華人民共和國廣告法》規定，大眾傳播媒介負有發布公益廣告的法定義務，為公益廣告的發展提供了有力的法律支撐。2016年，《公益廣告促進和管理暫行辦法》正式出臺，確立了公益廣告相關部門齊抓共管的工作機制。2024年，市場監管總局聯合宣傳、住建、廣電等部門，廣泛聽取意見建議，加快修訂《暫行辦法》，推動完善公益廣告可持續發展的長效機制。

當前，各方力量廣泛參與，激發公益廣告事業高質量發展的生機活力。中央精神文明建設辦公室、文化和旅游部、市場監管總局、廣電總局等部門均設立了公益廣告扶持、遴選、展示等相關項目，涵蓋鄉村振興、生態文明、安全生產、厲行節約等主題主線，持續加強優秀公益廣告的傳播。北京、河北、江蘇等20多個省（市）開展形式多樣的公益廣告大賽和公益廣告作品征集展示活動，社會反響熱烈。

為全面彰顯新時代黨和國家事業發展取得的偉大成就，進一步激發經濟社會發展動力，增強實現中華民族偉大復興的精神力量，市場監管總局正在開展“黨的十八大以來精品公益廣告回顧展”作品征集活動，征集截止日期為6月30日。活動入選作品將于年底前予以宣傳展示。歡迎熱心公益傳播的單位和個人報送優秀公益廣告作品，也歡迎媒體朋友們關注報道，共同推動我國公益廣告事業和精神文明建設高質量發展。謝謝大家。

界面新聞記者提問：作為“消費促進年”的重要推動力量，廣告業在擴大內需、拉動消費增長上的突出貢獻體現在哪些方面？各地有哪些具體舉措？

市場監管總局廣告監管司一級巡視員劉輝：廣告業鏈接供給和需求，是市場經濟的“晴雨表”和“助推器”。市場監管部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力提升廣告產業服務能力，推動廣告業在促進消費方面發揮重要基礎性作用。

一是促進品牌建設，增強消費信心。廣告作為設計、傳播和塑造品牌的重要手段，通過差異化方式精準傳導，有力提升產品的知名度、美譽度、附加價值以及溢價能力，助力“中國制造”向“中國品牌”轉變，從“產品出海”邁入“品牌全球化”。廣告傳播激發消費需求，消費升級倒逼廣告創新，廣告與消費實現互促發展。

二是服務國家戰略，釋放消費潛力。廣告業通過深度融入國家發展戰略，持續服務實體經濟。特別是在鄉村振興進程中，廣告業注入創新勢能，形成“品牌升級+數字基建+產銷貫通”的賦能體系，提升農產品附加值；依托直播電商等數字渠道，重構產銷鏈路，使優質特色農產品突破地域限制實現全國流通。

三是加快融合發展，提升消費活力。市場監管部門廣泛開展“廣告助企”“廣告助農”等活動。河北實施廣告助產、助銷、助轉型“三助”工程，五年共幫扶企業4400余戶，增加銷售額60.9億元。河南開展廣告助力產業高質量發展活動，活動開展4個月即服務企業786戶，帶動產品銷售1億元。浙江深化“廣告助農”共富行動，累計帶動特色農產品銷售7.5萬噸，銷售額15.2億元。

這些鮮活的案例顯示，廣告業通過產業鏈垂直整合，有效拉動了消費，促進了實體經濟的發展。謝謝大家。

南方周末記者提問：剛剛介紹，市場監管部門著力打造既“放得活”又“管得住”的市場秩序。請問，針對虛假違法廣告，采取了哪些具有威懾力的硬舉措？取得了什么樣的標志性進展？

市場監管總局廣告監管司市場稽查專員谷保中：近年來，市場監管部門堅決貫徹落實習近平總書記關于“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神，始終把牢廣告監管的正確政治方向、輿論導向和價值取向，堅決維護公平競爭的市場秩序和消費者合法權益。

一是夯實廣告監管制度基礎。市場監管總局目前正在推進修訂《廣告管理條例》《醫療廣告管理辦法》《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》，已經制定出臺《醫療美容廣告執法指南》《醫療廣告監管工作指南》《廣告絕對化用語執法指南》《互聯網廣告可識別性執法指南》《廣告監測工作指南（試行）》等，不斷完善廣告監管規則，持續提升廣告監管規則的透明度、可預期性和可操作性。

二是持續強化導向監管。開展嚴禁借中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年紀念活動名義搞不當營商專項工作，做好防范和制止借深入貫徹中央八項規定精神學習教育搞不當營商工作，依法嚴查損害國家主權尊嚴、違背社會公序良俗等導向的違法廣告，有效維護商業營銷宣傳領域意識形態安全。

三是強化重點領域監管執法。踐行監管為民核心理念，今年4月，市場監管總局印發《關于維護廣告市場秩序 營造良好消費環境的通知》，在全國范圍內部署開展重點領域廣告市場秩序集中整治，努力營造公平有序、公眾滿意的廣告市場環境。

下一步，市場監管部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，按照全國市場監管工作會議明確的目標任務，勠力同心、勇毅前行，扎實做好全年廣告監管各項工作任務，為維護公平公正的廣告市場秩序、全力推進廣告產業高質量發展作出新的更大貢獻！謝謝大家。

市場監管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：感謝記者朋友們的提問。因為時間關系，今天我們的提問環節就到這里。指數更多詳細內容請大家參閱《報告》紙質版。如大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。

今天的發布會到此結束。謝謝！