5月27日，市面上售賣的一款兒童裝扮玩具。新華社記者 胡林果 攝
隨著化妝品的低齡化發(fā)展，“兒童化妝品”的監(jiān)管問題日益突出。《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》于今年1月1日起正式施行，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了兒童化妝品標志——“小金盾”，以突出兒童化妝品的辨識度。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一些企業(yè)“打擦邊球”，有的兒童化妝品商家夸大產(chǎn)品功效，有的宣傳產(chǎn)品療效或者使用醫(yī)療術(shù)語，還有的則將普通玩具當作化妝品銷售。
商家玩起了文字游戲
暑假期間，孩子們外出游玩的時間增多，不少家長給孩子買了兒童防曬霜、兒童保濕霜，還有的家長將目光投向了兒童面膜、兒童彩妝。不少家長傾向于購買帶有“兒童”字樣和包裝上有卡通圖案的產(chǎn)品。
“盒子上印有小兔子、青蛙、大象，這類應該就是專給兒童用的吧！”“我家是男孩不化妝，平常只涂保濕霜，根本用不上兒童化妝品。”記者采訪了解到，不少家長對于“兒童化妝品”概念不了解，也不清楚相應的管理規(guī)定，認為“兒童化妝品”就是兒童專用的口紅、眼影等產(chǎn)品。
事實上，今年1月1日起實施的《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》明確，兒童化妝品是指適用于年齡在12歲以下（含12歲）兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品；按照《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》規(guī)定，兒童化妝品在功效宣稱上僅限于清潔、保濕、護發(fā)、防曬、舒緩、爽身、卸妝、美容修飾、芳香、修護等10個功效。
“也就是說，法律法規(guī)明確了諸如‘兒童保濕霜’‘兒童防曬霜’等專供12歲以下（含12歲）兒童的產(chǎn)品，都屬于兒童化妝品的范疇。”廣東省藥監(jiān)局有關(guān)負責人表示，兒童化妝品上市前，除了防曬類產(chǎn)品須經(jīng)注冊外，其他類別產(chǎn)品須經(jīng)備案，即產(chǎn)品須獲“妝”字批準文號。
為了提升兒童化妝品辨識度，國家藥監(jiān)局發(fā)布了兒童化妝品標志——“小金盾”。根據(jù)《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，自2022年5月1日起，申請注冊或進行備案的兒童化妝品，必須標注“小金盾”；此前申請注冊或進行備案的兒童化妝品，未按照規(guī)定進行標簽標示的，化妝品注冊人、備案人應當在2023年5月1日前完成產(chǎn)品的標簽更新。
國家藥品監(jiān)督管理局明確，化妝品不能宣稱醫(yī)療作用。然而，一些企業(yè)推出的產(chǎn)品則打了功效的“擦邊球”，借化妝品產(chǎn)品功效“舒緩”“保濕”的名義夸大功效，甚至宣稱能夠治療濕疹。
記者在某電商平臺看到多款有化妝品備案號的“寶寶保濕面霜”，產(chǎn)品主界面出現(xiàn)“濕癢護理”等字樣，客服人員則表示該產(chǎn)品能夠治療濕疹。“現(xiàn)在監(jiān)管部門查得嚴，因為化妝品產(chǎn)品不能直接寫‘治療濕疹’，我們走的都是口碑銷售。”客服人員說。
記者通過專業(yè)人士獲悉，一些商家通過電商平臺關(guān)鍵詞優(yōu)化、購買搜索詞，甚至請“水軍”寫產(chǎn)品評論等方式，將“治療濕疹”等醫(yī)療概念傳遞給消費者。記者發(fā)現(xiàn)一款“寶寶保濕面霜”在短視頻投放的營銷推介中，通過普通消費者的視角介紹了產(chǎn)品在治療濕疹方面的作用。
還有一些兒童化妝品則夸大產(chǎn)品功效，在不屬于兒童化妝品的10種功效之外，還宣稱具有“修復”功效。廣州某化妝品企業(yè)負責人告訴記者，一些兒童化妝品宣傳能夠“修復蚊蟲叮咬”，其實這樣的功效宣傳會誤導消費者，因為據(jù)《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》，用于疤痕、燙傷、燒傷、破損等損傷部位的產(chǎn)品不屬于化妝品，“萬一發(fā)生皮膚破損，是不可使用化妝品的，更不可能有所謂的‘修復’功效。”
此外，一些化妝品生產(chǎn)商還通過卡通包裝“迷惑”消費者。“防曬產(chǎn)品作為特殊化妝品須經(jīng)注冊方可上市，注冊之前還要經(jīng)過功效檢驗、申報等流程。”專家表示，一些兒童化妝品廠商并未成功注冊兒童防曬產(chǎn)品，但使用了跟其他兒童化妝品相同的卡通包裝，使得消費者誤以為其防曬產(chǎn)品也是“兒童化妝品”。
市場發(fā)展存問題
記者采訪了解到，目前兒童化妝品領(lǐng)域還存在以下問題：
混淆概念，將“兒童裝扮玩具”包裝成“兒童化妝品”售賣。記者在某電商平臺搜索“兒童化妝品”，出現(xiàn)了約5萬件產(chǎn)品，價格在10元至200元之間，相關(guān)產(chǎn)品大多為塑料盒狀的裝扮玩具套裝。記者在廣州某文具店看到，多款兒童裝扮玩具套盒被冠以“百寶箱”“工具箱”的名義進行銷售，產(chǎn)品標簽標識中并無“妝”字號。
記者近期在廣州市荔灣區(qū)某商店內(nèi)看到，貨架上一款盒裝的“兒童化妝套盒”吸引了幾名兒童駐足挑選，套盒封面顏色鮮艷，并印有卡通人物的圖案。正在陪同孩子挑選該商品的何女士說，“這種產(chǎn)品其實就是玩具廠商生產(chǎn)的，沒有化妝品的執(zhí)行標準和生產(chǎn)許可證編號，不敢往孩子臉上抹。”
廣東省藥監(jiān)局有關(guān)負責人表示，化妝品與玩具是兩種不同類別的產(chǎn)品，依據(jù)不同的法律法規(guī)實施管理，其管理措施和要求也不相同。深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心高級項目主任馬曉輝表示，單純用于玩具涂飾的裝扮玩具未能受化妝品的相關(guān)法律法規(guī)所監(jiān)管，無法判斷里面的成分是否符合化妝品的國家標準，如果兒童把它涂抹到自己的皮膚上，可能會存在安全隱患。
夸大宣傳，號稱“食品級”。近期中國消費者協(xié)會、中國保健協(xié)會化妝品發(fā)展工作委員會聯(lián)合發(fā)布消費提示稱，近期，一些商家在生產(chǎn)化妝品時使用了某些可用于生產(chǎn)“食品”的原料，就借機稱這樣的化妝品為“食品級”化妝品，暗示家長把這樣的化妝品給兒童使用更安全。事實上，化妝品和食品是兩種不同類別的產(chǎn)品，依據(jù)不同的法規(guī)規(guī)定，適用不同的產(chǎn)品標準、原料要求、生產(chǎn)條件等，根本不存在所謂的“食品級”化妝品。
非法添加，成分用料可能產(chǎn)生風險。貼有“不含激素”“不傷膚”“肌膚零負擔”等標簽的兒童化妝品備受家長青睞。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法添加物出現(xiàn)在兒童面部涂抹產(chǎn)品中并不少見。2020年，一嬰兒因使用了違規(guī)添加激素氯倍他索丙酸酯的面霜后，出現(xiàn)了臉部腫大等問題，據(jù)悉氯倍他索丙酸酯是非常強效的糖皮質(zhì)激素，長期超量使用會影響孩子的生長發(fā)育。
劣質(zhì)產(chǎn)品擾亂兒童化妝品市場。河南劉女士2021年12月在網(wǎng)上購買一套兒童化妝品涂在手上之后，出現(xiàn)了紅腫刺痛等現(xiàn)象，隨后檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品包裝上并沒有標準、廠家、日期、規(guī)格等信息。中國法學會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江介紹，未標注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名、廠址信息的“三無產(chǎn)品”，違反了產(chǎn)品質(zhì)量法的相關(guān)規(guī)定，“可能商家明知這批產(chǎn)品有瑕疵，故意不做標牌、以次充好把它銷售出去，讓別人找不到，逃避售后責任。”陳音江說。
加強科普和監(jiān)管
當前由于兒童化妝品市場各類產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、標簽標識不完整，導致不少家長誤以為“兒童裝扮玩具”就是“兒童化妝品”，誤以為卡通包裝的化妝品就是兒童化妝品。
為了提升兒童化妝品辨識度，國家藥監(jiān)局發(fā)布了兒童化妝品標志——“小金盾”。一些地方的市場監(jiān)管部門工作人員表示，“小金盾”是兒童化妝品區(qū)別于成人化妝品、消毒產(chǎn)品、玩具等其他易混淆產(chǎn)品的區(qū)別性標志，家長在選擇兒童化妝品的時候，應選擇帶有“小金盾”標志的產(chǎn)品。
廣東質(zhì)檢院輕紡部輕化產(chǎn)品檢測室工程師梁上金表示，目前國家暫未出臺專門針對兒童化妝品的強制性國家標準。部分兒童化妝品生產(chǎn)廠家期待相關(guān)標準盡快出臺，如果國家有了明確的“紅綠燈”，企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行就有了更科學的指導。
廣東省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處提示，家長應選擇正規(guī)渠道購買合法、有資質(zhì)的化妝品企業(yè)的產(chǎn)品。消費者購買時可登錄國家藥監(jiān)局網(wǎng)站或者“化妝品監(jiān)管”App，查詢化妝品的標簽標識信息與其產(chǎn)品注冊或者備案信息是否一致。
此外，中消協(xié)官網(wǎng)信息提示，兒童化妝品與玩具是兩種不同類別的產(chǎn)品，按照一般玩具產(chǎn)品標準生產(chǎn)出來的“口紅玩具”“腮紅玩具”，不僅可能含有不適宜作為化妝品原料使用的物質(zhì)，還可能存在重金屬超標的問題，兒童皮膚屏障功能尚未成熟，如使用不合格產(chǎn)品可能引發(fā)細菌感染。(記者 胡林果 張璇)
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