5月5日召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題，要求“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并做出了具體部署。

中央為何越來越重視這一問題？

在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2023年政府工作報(bào)告中，“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”均排在“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”之后列第二位。

2023年4月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”排在了“恢復(fù)和擴(kuò)大需求”之前。

此次二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議又對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

針對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系如此高頻的研究和定調(diào)，信號(hào)意義強(qiáng)烈。

“中央對(duì)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要性的認(rèn)識(shí)日益深化，此次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)此問題的重視和關(guān)注。”國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)中新財(cái)經(jīng)記者表示，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和關(guān)鍵路徑，有利于提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際分工地位。

資料圖：寧波港口一景。　沈穎俊 攝

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成最關(guān)鍵“勝負(fù)手”

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。外界認(rèn)為，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整的大背景下，中國(guó)已然把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為最關(guān)鍵的“勝負(fù)手”。

“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥戆l(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。”二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系事關(guān)新發(fā)展格局。2023年1月31日，中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。

分析指出，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系雖然規(guī)模龐大、門類眾多，但仍然存在不少“斷點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。只有抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加長(zhǎng)長(zhǎng)板強(qiáng)項(xiàng)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，才能在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

提出5個(gè)堅(jiān)持，避免5大誤區(qū)

會(huì)議提出了5個(gè)堅(jiān)持，要避免5大誤區(qū)：要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實(shí)向虛；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對(duì)立；堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出；堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車。

“從正反兩方面提出要求，表明了我國(guó)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融安全、開放合作等方面的高度重視，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”朱克力認(rèn)為，這些要求都具有針對(duì)性，且都圍繞著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心問題展開。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重是一以貫之的明確方針，防止脫實(shí)向虛、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都是為了確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而循序漸進(jìn)、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等原則的提出，也表明了對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健性和連續(xù)性的重視。

例如，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋，即要根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)改革和發(fā)展，避免過度冒進(jìn)和急功近利。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要避免割裂對(duì)立，即要注重協(xié)調(diào)和平衡各方面的利益和關(guān)系，避免過度依賴單一方面或極端的做法。

此外，也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，說明中央依然重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)重要性，需要通過創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效率。與此同時(shí)，還重申要堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車，這表明我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，謀求合作共贏，這也是中國(guó)發(fā)展對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。

資料圖：2022世界人工智能大會(huì)上，人機(jī)互動(dòng)吸引觀眾。 湯彥俊 攝

把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重

會(huì)議指出，要完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。

“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系至少有兩個(gè)層面值得特別關(guān)注，一是產(chǎn)業(yè)鏈安全，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧對(duì)中新財(cái)經(jīng)記者表示。

黃群慧認(rèn)為，要保證產(chǎn)業(yè)體系的自主可控、安全可靠，產(chǎn)業(yè)鏈必須具有很強(qiáng)的韌性。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨著前所未有的多重壓力。在百年未有之大變局加速演化背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈面臨著新工業(yè)革命下產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、“卡脖子”技術(shù)供給短缺、逆全球化“脫鉤”“斷鏈”、初級(jí)產(chǎn)品供給巨大波動(dòng)沖擊、烏克蘭危機(jī)等多重因素疊加可能引發(fā)重大產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

朱克力表示，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，表明我國(guó)充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)安全的重要性，將其作為制定產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的重要考慮因素，進(jìn)而將加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，制定和完善有利于維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的產(chǎn)業(yè)政策和措施，同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議提出了一系列措施：要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。要更加重視藏糧于技，突破耕地等自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制。要用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作。要大力建設(shè)世界一流企業(yè)，倍加珍惜愛護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家，大力培養(yǎng)大國(guó)工匠。(完)