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清退編外人員 重在提高行政效能

   日期:2023-10-11     來源:中國青年報 中國青年網(wǎng)    瀏覽:11    評論:0    
核心提示:編外人員的清退工作日益受到輿論關注。據(jù)澎湃新聞報道,最近黑龍江哈爾濱、湖北十堰及湖南多地已開始清退編外人員。如今年5月,
 編外人員的清退工作日益受到輿論關注。據(jù)澎湃新聞報道,最近黑龍江哈爾濱、湖北十堰及湖南多地已開始清退編外人員。如今年5月,湖南省湘潭縣人力資源和社會保障局在回應網(wǎng)友咨詢時介紹,湘潭縣編外人員清理工作正在有序推進,2023年2月湘潭縣縣委、政府出臺了《清理編外用工工作方案》,4月出臺全縣各單位清退人數(shù)計劃,全縣各機關事業(yè)單位編外用人清退工作在2023年6月30日前到位,全縣衛(wèi)健、教育系統(tǒng)各清退500人,在2023年年底到位。

  所謂“編外人員”,主要是指機關、事業(yè)單位在機構編制管理機關核定的編制外自行聘用的工作人員。這一現(xiàn)象有著較復雜的成因。在很多時候,編外人員的確在彌補編制內人力資源不足等方面發(fā)揮了積極作用,同時在使用上也具有相對的靈活性。但長此以往,也出現(xiàn)了一些問題,如加重了財政供給負擔,也衍生出了人浮于事以及相關管理漏洞,像常見的甩鍋“臨時工”的問題。

  應該說,對于編外人員聘用的規(guī)范一直就不缺政策要求。但近年來,相關規(guī)范力度明顯加大。不少地方不僅出臺了嚴控編外人員的管理辦法,也在積極推進編外人員的清理。這背后有一個非?,F(xiàn)實的背景,那就是要減少財政負擔,真正落實好政府“過緊日子”的要求。應該看到,在過去很長時間里,不少地方政府部門長期聘用大量編外人員,的確增加了財政負擔。

  此外,由于一些領域公共服務所面臨的客觀情勢發(fā)生變化,也要求編外人員的使用需要作出新的調試。如隨著一些地方的常住人口下降,其對應的醫(yī)療、教育資源需求也可能隨之減少??傊?,加大對編外人員的清理,是綜合地方財政壓力及實際公共服務需求變化作出的積極應變。

  當然,具體如何清理,各地需要因地制宜,如根據(jù)編外人員的聘用規(guī)模和實際需求對清理比例作出科學界定。一個很重要的原則就是,清理編外人員不能只追求減少財政負擔,而還要同時保障好不能影響到行政效能。如果是一味追求減負,而不惜犧牲行政效率和公共服務質量,這顯然是得不償失。

  在很大程度上說,編外人員清理的成功與否,應該要以行政效能是否提升為重要評價標準。也即,既要徹底壓縮人浮于事的弊病,有效解決可能存在的“編內清閑、編外忙碌”問題,確保該清理的必須清理到位,也要防止過度清理而讓行政效能打折扣。這除了要根據(jù)實際情況確定好清理比例,也要優(yōu)化對編制內人員的績效考核,真正讓編制內資源發(fā)揮該有的作用。

  還要注意的一點是,在清理上不能低估其復雜性。比如,要恪守公平原則,相關清理的標準要做到公開透明,避免出現(xiàn)“特權”和“關系戶”現(xiàn)象。再比如,也要妥善處理好可能產(chǎn)生的權益糾紛。對被清退人員做好必要的再就業(yè)幫扶服務,就值得重視。

  從更宏觀的背景下來看,清理編外人員不能只被理解為是一種“一次性”工作。一方面,它要平衡好財政負擔和行政效能兩者的關系。這就需要做好相關效果的跟蹤評估,在實際運轉中找準平衡點;另一方面,嚴防編外人員聘用亂象,既要通過開展有效的清理行動來治標,也要通過完善相關制度來治本。

  朱昌俊

原標題:清退編外人員 重在提高行政效能
 
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