發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點^※

習近平

  今天進行二十屆中央政治局第十一次集體學習，內容是扎實推進高質量發(fā)展，目的是結合學習貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結新時代高質量發(fā)展成就，分析存在的突出矛盾和問題，探討改進措施，推動高質量發(fā)展取得新進展新突破。

2024年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議。（鞠鵬 攝）

  黨的十八大以來，我們全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認識，更加強調發(fā)展的高質量，黨的十九大報告宣告“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，黨的二十大報告強調“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。新時代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動高質量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動，高質量發(fā)展成為主旋律。近年來，我國科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性、平衡性明顯增強；改革開放全面深化，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)；綠色低碳轉型成效顯著，發(fā)展方式轉變步伐加快，高質量發(fā)展取得明顯成效。

  同時，制約高質量發(fā)展因素還大量存在。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進。從內在條件看，我國一些領域關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，掣肘經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。從工作推進情況看，有的領導干部認識不到位，實際工作中一遇到矛盾和困難又習慣性回到追求粗放擴張、低效發(fā)展的老路上；有的領導干部觀念陳舊，名曰推動高質量發(fā)展、實際上“新瓶裝舊酒”；有的領導干部能力不足，面對國內外新環(huán)境新挑戰(zhàn)，不知如何推動高質量發(fā)展，等等。對這些問題，要高度重視，切實解決。我們必須牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進高水平科技自立自強、加快構建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放、統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全等戰(zhàn)略任務落實到位，完善推動高質量發(fā)展的考核評價體系，為推動高質量發(fā)展打牢基礎。

  發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。這里，我重點就此談一些認識。

  去年7月以來，我在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。12月中旬，在中央經(jīng)濟工作會議上，我又提出要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。我提出新質生產力這個概念和發(fā)展新質生產力這個重大任務，主要考慮是：生產力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐。

  什么是新質生產力、如何發(fā)展新質生產力？我一直在思考，也注意到學術界的一些研究成果。概括地說，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。

  新質生產力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。

  第一，大力推進科技創(chuàng)新。新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。這就要求我們加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“四個面向”，強化國家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進戰(zhàn)略導向的原創(chuàng)性、基礎性研究。要聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質生產力的新動能。

2024年5月22日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東考察。這是22日下午，習近平在日照港察看全自動化集裝箱碼頭作業(yè)場景。（鞠鵬 攝）

  第二，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新。科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，表現(xiàn)形式為催生新產業(yè)、推動產業(yè)深度轉型升級。因此，我們要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系。要圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業(yè)體系自主可控、安全可靠。要圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略任務，科學布局科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。要圍繞建設農業(yè)強國目標，加大種業(yè)、農機等科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應用，用創(chuàng)新科技推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全。

  第三，著力推進發(fā)展方式創(chuàng)新。綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。我們必須加快發(fā)展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產業(yè)集群。同時，在全社會大力倡導綠色健康生活方式。

  第四，扎實推進體制機制創(chuàng)新。生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。新質生產力既需要政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。因此，要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質生產力營造良好國際環(huán)境。

  第五，深化人才工作機制創(chuàng)新。要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。要著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠，加強勞動者技能培訓，不斷提高各類人才素質。要健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

  ※這是習近平總書記2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體學習時的講話。