3月23日，北京釣魚臺國賓館，中國發(fā)展高層論壇2025年年會“宏觀政策與經(jīng)濟增長”專題研討會開始前，與會嘉賓走向會場。中青報·中青網(wǎng)記者 曲俊燕/攝

　　面對臺下的86名跨國企業(yè)代表，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀說：“近期，我們看到許多國際投資者紛紛看好中國經(jīng)濟和中國資產(chǎn)，我們真誠地歡迎國際資本回歸中國，深耕中國投資的沃土，共享中國發(fā)展的紅利。”

　　同一場合，財政部部長藍佛安說：“推進中國式現(xiàn)代化進入關(guān)鍵時期，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但我們依然很有信心、充滿底氣。這種信心和底氣來自我們基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛力大的長期發(fā)展支撐。”

　　3月23日，中國發(fā)展高層論壇2025年年會在北京開幕。對于中國今年將“實施更加積極有為的宏觀政策”，這兩位部長級官員在論壇上積極予以說明。

　　2025年，中國將經(jīng)濟增長目標設(shè)定為5%左右。談到開年經(jīng)濟表現(xiàn)，韓文秀介紹，今年以來，中國經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢，一季度有望實現(xiàn)良好開局。

　　他說，我們的宏觀政策還有較大的逆周期調(diào)節(jié)空間。“我們有信心乘勢而上，實施更加積極有為的宏觀政策，特別是實施好更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放……為世界繁榮發(fā)展增加穩(wěn)定性、確定性。”

　　藍佛安指出，去年9月26日中共中央政治局會議部署的一攬子增量政策，實施效果明顯，帶動去年四季度GDP同比增長5.4%，比三季度加快0.8個百分點。政策效應(yīng)還在持續(xù)釋放，從今年1月至2月情況來看，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資同比分別增長5.9%、4%和4.1%，均高于上年、前年的增速，經(jīng)濟運行延續(xù)回升向好的態(tài)勢。

　　國內(nèi)外高度關(guān)注中國防范化解重點領(lǐng)域風險問題。韓文秀說，近年來，我們下了很大力氣，化解房地產(chǎn)市場、地方政府債務(wù)和中小金融機構(gòu)風險。“經(jīng)過艱苦努力，這三大風險已得到有效控制，目前處于收斂狀態(tài)。”

　　他舉例說，2024年四季度以來，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了積極的變化，一線城市回暖態(tài)勢比較明顯。中國將繼續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場長期、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　談到房地產(chǎn)，藍佛安提到，中國疊加運用地方政府專項債券、稅收政策等工具，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。優(yōu)化完善增值稅、住房交易契稅等稅收優(yōu)惠政策，配合相關(guān)部門出臺專項債券回收閑置存量土地和存量商品房等政策，“房地產(chǎn)市場積極變化逐步增多”。

　　2025年政府工作報告提出，消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作。對這項工作，韓文秀解釋說：“我們高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題，將統(tǒng)籌用好財政、貨幣政策工具，力爭盡快取得明顯進展。”

　　近日，中辦、國辦發(fā)布《提振消費專項行動方案》。韓文秀說，擴大內(nèi)需不是權(quán)宜之計，而是長期戰(zhàn)略。中國的消費規(guī)模已經(jīng)很大，但消費在國民經(jīng)濟和總需求當中的比例還比較低，特別是與發(fā)達國家相比，還有大約20個百分點的差距，擴大消費的潛力巨大。

　　他介紹，中國將增強消費能力，在促進經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民的收入，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提升居民收入在國民收入中的比重，讓消費者有錢消費。

　　“實施更加積極的財政政策”，確保財政政策“持續(xù)用力、更加給力”，今年政府工作報告列出的具體舉措包括提高赤字率、增加一般公共預(yù)算支出規(guī)模、發(fā)行超長期特別國債等。今年合計新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元。

　　“信心和底氣也來自我們對風險始終清醒認識，留有后手，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的沖擊和挑戰(zhàn)預(yù)留了充足的空間。”藍佛安在論及政府債務(wù)時介紹，2023年年末，我國全口徑債務(wù)總額為85萬億元，政府負債率67.5%。G20、G7國家的平均政府負債率分別為118.2%、123.4%，我國明顯低于這些國家平均政府負債率，“還有較大的舉債空間”。

　　藍佛安還表示，我國地方政府債務(wù)主要用于資本性的支出，這些年支持建設(shè)了一大批交通、水利、能源等項目，形成了大量有效資產(chǎn)，很多能夠產(chǎn)生持續(xù)性收益，還本付息是有來源的。

　　今年，我國擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。對此，藍佛安表示，當前中國主要國有大型商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定，經(jīng)營情況良好，這次注資是具有前瞻性的主動作為，目的是推動建立健全國有大型商業(yè)銀行資本的補充機制，支持銀行穩(wěn)健經(jīng)營，增強信貸的投放能力。

　　以經(jīng)濟為核心議題的中國發(fā)展高層論壇，是國際工商界人士在每年兩會后觀察中國施政方向的窗口，今年論壇主題為“全面釋放發(fā)展動能，共促全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長”。在論壇上，藍佛安說，隨著一攬子增量政策的效果持續(xù)釋放，疊加今年實施更加積極的財政政策和貨幣政策等宏觀政策，中國經(jīng)濟一定能夠持續(xù)向好，在復(fù)雜多變環(huán)境中穩(wěn)健前行。

　　他還表示，中國將用好、用足政策空間，對確定的領(lǐng)域看準了就“一次性給足”；還將在政策儲備上打好提前量，備足政策工具箱。他說，中國人常講“有備無患”，我們將密切關(guān)注國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，充實完善政策工具箱，動態(tài)調(diào)整，適時推出，有力、有效應(yīng)對前進道路上的風險挑戰(zhàn)。

　　在論述5個方面的“確定性”時，韓文秀說：“在外部不確定性明顯增多的情況下，我們將堅定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，努力為世界經(jīng)濟發(fā)展提供‘穩(wěn)定錨’。”

　　本報北京3月23日電

　　中青報·中青網(wǎng)記者 張國 胡春艷 秦珍子 來源：中國青年報