解讀食品安全標準法規 推動行業健康發展
時間：2025-05-12 09:02 來源：中國食品行業協會
“預包裝食品標簽通則、食品標識監督管理辦法和預包裝食品營養標簽通則”宣貫討論會在北京召開。
時間：2025-05-12 09:02 來源：中國食品行業協會 今年3月，新修訂的《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（ GB 7718-2025 ）、《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》（GB 28050-2025 ）及《食品標識監督管理辦法》正式發布。為協助食品企業準確理解和貫徹執行相關標準法規，5月7日，中國食品行業協會作為相關標準修訂的行業牽頭單位，在北京組織召開了宣貫討論會。國家食品安全風險評估中心研究員鄧陶陶、中國食品工業協會總工程師李宇對三項標準法規進行解讀和答疑。中國食品工業協會副會長兼秘書長馬勇、中國食品工業協會副秘書長楊強等領導，以及茅臺、五糧液、洋河、汾酒、瀘州老窖、青島啤酒、張裕、中糧酒業、北京首農、天津食品、河南雙匯、稻香村、同仁堂、雀巢、惠氏、帝斯曼、不凡帝、保樂力加、法國干邑管理局、許昌胖東來、中糧營養健康研究院等食品行業生產、經營、科研單位的負責人和技術骨干參加了本次會議。
“食品標識監督管理辦法是市場監管總局發布的部門規章，預包裝食品標簽通則和預包裝食品營養標簽通則是根據食品安全法規定，由國家衛生健康委和市場監管總局共同發布的食品安全國家標準，這三項法規標準都是食品企業在生產經營活動中必須嚴格遵守的強制性規定。” 中國食品工業協會副會長兼秘書長馬勇在致辭中指出，最新發布的這三項法規標準在原有的2007版食品標識管理規定和2011版預包裝食品標簽通則、預包裝食品營養標簽通則的基礎上進行了修訂和完善，其內容包括食品標簽標注應該涵蓋的信息內容、食品名稱、食品添加劑的標注要求、食品配料的標注方式，生產日期、保質期以及其他有關過敏原、輻照食品、轉基因食品等需要消費者充分了解的內容。因此，這三項法規標準是每一個食品從業者都必須全面理解、準確掌握和嚴格遵守的技術性文件。
據了解，國家衛生健康委和市場監管總局對三項標準法規的修訂高度重視，組織有關專家，耗時五六年時間，傾注了大量精力，在深度廣泛調研的基礎上分析了大量案例，征求了食品行業、企業和消費者各方面的意見并對原標準進行了充分協調。“在修訂過程中，中國食品工業協會配合國家衛生健康委和市場監管總局做了大量工作，這三項標準法規的科學性、全面性、準確性和適用性在原有基礎上得到了進一步提高，對指導食品企業生產經營活動、促進食品安全管理水平的進步和維護廣大消費者的權益必將發揮更加積極和重要的作用。”馬勇強調。
國家食品安全風險評估中心研究員鄧陶陶對《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》進行了解讀答疑。鄧陶陶指出，預包裝食品營養標簽是在預包裝食品標簽上向消費者提供食品營養信息和特性的說明，包括營養成分表、營養聲稱和營養成分功能聲稱。通則的修訂具有三方面的重要意義：一是滿足消費者知情權，引導個人和家庭科學選購食品；二是有利于規范企業正確標示營養標簽，促進食品產業健康發展；三是有利于宣傳普及食品營養知識，加強營養和膳食指導。
鄧陶陶對標準的修訂理由、修訂方向、涵蓋范圍等進行了解讀。當前我國面臨的營養和健康問題主要聚焦在肥胖等慢性病的高發以及由慢性病導致的死亡率的升高，這是公共衛生防控工作的重點與難點。高鹽、高脂、高糖等不合理膳食是引起肥胖、心腦血管疾病、糖尿病及其他代謝性疾病和腫瘤的危險因素。因此，標準在修訂方向上，從考量全民公共健康問題的角度增加了相關指標，如增加強制性標示的營養素——“飽和脂肪酸”和“糖”，增加強制標示提示語“兒童青少年應避免攝入過重鹽油糖”等；基于最新科學證據更新相應技術指標，如附錄A食品標簽營養素參考值（NRV）的修訂等；為方便消費者閱讀和理解，允許企業采用圖形、文字等方式對營養標簽信息進行進一步補充說明，還鼓勵企業以“份量”為單位標示營養素含量。為便于企業使用，還修訂了能量和營養成分術語和定義，增加了2種營養標簽格式規范。
“除了強制性標示內容，標準也鼓勵企業標示維生素A、維生素B、維生素B2、鈣、鐵、鋅和表1中其他營養成分，營養聲稱，營養成分作用聲稱和份量標示等，以方便消費者根據自身不同需求有針對性地選擇食品。”鄧陶陶在解讀中強調。
中國食品工業協會總工程師李宇對《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》《食品標識監督管理辦法》進行了解讀答疑。李宇首先介紹了食品安全法下的標簽管理體系，包括食品標簽標識、食品添加劑標簽標識和食品相關產品標簽標識三部分。食品標簽標識又分為預包裝食品標簽和非預包裝食品標簽。
李宇指出，食品標簽的管理在國際上具有SPS（衛生與植物檢疫措施）和TBT（技術性貿易壁壘）雙重身份，既保障食品安全，又規范食品行業有序發展。作為重要食品安全風險管理措施，在法律、法規、標準體系中統一對標簽標示內容進行管理。食品標簽在指導企業生產、展示產品信息消費者知情權、消費者食品安全與健康指導、市場公平競爭和監管需求等方面發揮著重要作用，是食品追溯體系的重要環節。針對數字標簽的新要求、食品添加劑是否含食品營養強化劑、復配食品添加劑的標識、進口食品生產者經營者等信息的標識、如何計算不同食品保質期的起點并標識等實施要點，李宇進行了闡述說明，并對企業提出的問題作了答疑解惑。
《預包裝食品標簽通則》和《食品標識監督管理辦法》正式實施時間均為2027年3月16日，為確保兩項標準法規在食品行業內順利實施，自發布之日起給予了食品行業兩年的過渡期。在標準和辦法實施日期之前，允許并鼓勵食品生產經營企業執行新規要求。同時為節約資源避免浪費，在新規實施日期前可繼續使用符合GB 7718-2011《預包裝食品標簽通則》要求的食品標簽。“對于企業來說，要認真學懂學透兩項標準法規的修訂要點，了解其對企業的影響，為變化做好準備。”李宇強調。
